1994年2月、首脳会談後、共同記者会見をする細川護熙首相(左)とクリントン大統領(AFP=時事)

1994年2月、首脳会談後、共同記者会見をする細川護熙首相(左)とクリントン大統領(AFP=時事)

値上げ反対が共産党とれいわ、院内会派の有志の会のみになった理由

 それはこの、自賠責保険の政府および財務省による借り入れ(あくまで繰り入れだが、本稿では便宜上使う)の最初の合意となった約30年前、1994年からの歴史を紐解くと見えてくる。実のところ自賠責のお財布化は昨日今日始まったわけではなく、長い歴史の中でごまかしを重ねたあげくの「お返しするのは無理」である。昨今、旧統一教会および勝共連合という冷戦の亡霊がいまだに跋扈していたことに注目が集まっているが、その歴史を紐解くことがこの国の「失われた30年」の闇を暴くのと同様に、この自賠責保険にも日本の自動車行政と国民に対する政官癒着の欺きが見えてくる。

 1990年代、歳入が予算の見込み額を下回る状態、いわゆる「歳入欠陥」に陥った。そこで積み立てられた自賠責保険およそ2兆円が当時の大蔵省に目をつけられた。そして1994年2月、バブル崩壊による財政逼迫のため、という名目で、自動車損害賠償保障事業特別会計(当時)を大臣間合意で一般会計に繰り入れた。赤字国債の発行を避けたかった思惑もあったのだろう。あくまで「繰り入れ」であり、当初は利息分も含めて繰り戻されていた。

 この合意時の政権は東京佐川急便政治献金事件や共和汚職事件、ゼネコン汚職事件などで自民党一党体制(宮澤喜一内閣)が崩壊したのちの細川護熙連立政権。細川首相自身の日本新党を始め、武村正義の新党さきがけ、自民党を割った羽田孜らの新生党に村山富市の日本社会党と大内啓伍の民社党、江田五月の社民連、中村鋭一の民主改革連合、そしてそれまで29年間万年野党だった石田幸四郎の公明党という8党による寄せ集め政権だった。懐かしい名前が並ぶが、細川と村山を除けばみなこの世にいない。

 当時、1994年2月の大臣間合意は新生党の藤井裕久大蔵大臣と社会党の伊藤茂運輸大臣による合意である(両名とも故人)。つまるところ旧自民党と旧社会党による合意である。しかし細川政権は1994年4月に崩壊、64日間の羽田孜内閣を挟み、自民党が社会党と新党さきがけを誘う形で政権与党に返り咲く。見返りは社会党から内閣総理大臣を出すとして村山富市が首相となった。この間、1994年度と1995年度に大蔵省による運輸省からの自賠責の借り入れが行われている。大蔵省、政治の混乱にうまく乗じたと言っていいだろう。

 借入額は総額で1兆1200億円。それでも当初は、大臣間合意の覚書によれば、2000年に全額返済されるはずだった。

 しかし2003年度以降、返済はうやむやとなった。21世紀、自社さ政権はすでに自公連立政権となり、大蔵省はそれ以前の1998年、歌舞伎町にあった中国人女性オーナーのノーパンしゃぶしゃぶ店接待で官僚7人が逮捕されたのを契機に解体されて財務省に、運輸省も国土交通省と名を変えたが期限を2000年とした返済は守られず、新たに自民党の谷垣禎一財務大臣と石原伸晃国土交通大臣との間で覚書が交わされた。またしばらくして小泉純一郎内閣による規制緩和により政府再保険制度が廃止され、自賠責再保険特別会計の累積運用益は「自動車事故対策計画に基づく被害者保護増進対策事業」と「保険料の負担軽減を通じたユーザー還元としての保険料等充当交付金の交付」に使途が改めて決められた。

 肝心の自賠責の積立金は一般会計に繰り入れられたまま、結局約6000億円が未返済のまま今日まで来ている。覚書は幾度となく交わされているが、交わされるたびに満足な返済もないままに先送りされ、2010年12月には民主党の菅直人内閣において野田佳彦財務相と馬淵澄夫国交相が「2017年度まで」返済という覚書を再度交わしている。しかし民主党政権は崩壊、その後の安倍晋三内閣(第2次)時代まで、麻生太郎財務相によって事実上の「返還拒否」状態となった。

関連キーワード

関連記事

トピックス

山下市郎容疑者(41)はなぜ凶行に走ったのか。その背景には男の”暴力性”や”執着心”があった
「あいつは俺の推し。あんな女、ほかにはいない」山下市郎容疑者の被害者への“ガチ恋”が強烈な殺意に変わった背景〈キレ癖、暴力性、執着心〉【浜松市ガールズバー刺殺】
NEWSポストセブン
英国の大学に通う中国人の留学生が性的暴行の罪で有罪に
「意識が朦朧とした女性が『STOP(やめて)』と抵抗して…」陪審員が涙した“英国史上最悪のレイプ犯の証拠動画”の存在《中国人留学生被告に終身刑言い渡し》
NEWSポストセブン
早朝のJR埼京線で事件は起きた(イメージ、時事通信フォト)
《「歌舞伎町弁護士」に切実訴え》早朝のJR埼京線で「痴漢なんてやっていません」一貫して否認する依頼者…警察官が冷たく言い放った一言
NEWSポストセブン
降谷健志の不倫離婚から1年半
《降谷健志の不倫離婚から1年半の現在》MEGUMIが「古谷姓」を名乗り続ける理由、「役者の仕事が無く悩んでいた時期に…」グラドルからブルーリボン女優への転身
NEWSポストセブン
橋本環奈と中川大志が結婚へ
《橋本環奈と中川大志が結婚へ》破局説流れるなかでのプロポーズに「涙のYES」 “3億円マンション”で育んだ居心地の良い暮らし
NEWSポストセブン
10年に及ぶ山口組分裂抗争は終結したが…(司忍組長。時事通信フォト)
【全国のヤクザが司忍組長に暑中見舞い】六代目山口組が進める「平和共存外交」の全貌 抗争終結宣言も駅には多数の警官が厳重警戒
NEWSポストセブン
遠野なぎこ(本人のインスタグラムより)
《前所属事務所代表も困惑》遠野なぎこの安否がわからない…「親族にも電話が繋がらない」「警察から連絡はない」遺体が発見された部屋は「近いうちに特殊清掃が入る予定」
NEWSポストセブン
放送作家でコラムニストの山田美保子さんが、さまざまな障壁を乗り越えてきた女性たちについて綴る
《佐々木希が渡部建の騒動への思いをストレートに吐露》安達祐実、梅宮アンナ、加藤綾菜…いろいろあっても流されず、自分で選択してきた女性たちの強さ
女性セブン
(イメージ、GFdays/イメージマート)
《「歌舞伎町弁護士」が見た恐怖事例》「1億5000万円を食い物に」地主の息子がガールズバーで盛られた「睡眠薬入りカクテル」
NEWSポストセブン
和久井学被告が抱えていた恐ろしいほどの“復讐心”
【新宿タワマン殺人】和久井被告(52)「バイアグラと催涙スプレーを用意していた…」キャバクラ店経営の被害女性をメッタ刺しにした“悪質な復讐心”【求刑懲役17年】
NEWSポストセブン
幼少の頃から、愛子さまにとって「世界平和」は身近で壮大な願い(2025年6月、沖縄県・那覇市。撮影/JMPA)
《愛子さまが11月にご訪問》ラオスでの日本人男性による児童買春について現地日本大使館が厳しく警告「日本警察は積極的な事件化に努めている」 
女性セブン
女優・遠野なぎこの自宅マンションから身元不明の遺体が見つかってから1週間が経った(右・ブログより)
《上の部屋からロープが垂れ下がり…》遠野なぎこ、マンション住民が証言「近日中に特殊清掃が入る」遺体発見現場のポストは“パンパン”のまま 1週間経つも身元が発表されない理由
NEWSポストセブン